冯正虎致函习近平等中央领导人

【编者按】全国“二会”召开之前，冯正虎致函中共总书记习近平、国务院总理李克强、全国人大委员长张德江、中纪委书记王歧山、全国政协主席俞正声等中央领导人及相关国家机关负责人，并邮送《冯正虎的故事》一书、《美好生活（艾未未作品）》、冯正虎编著的六本书电子版《我要立案——维护中国公民诉权的道路》（上、中、下册、《护宪维权——冯正虎践行的理念》、《冯正虎的Twitter(2010—2013)》、《亲历维权》，以及12年前因行使出版权利而遭受3年冤狱的电子工具书《上海日资企业要览（2001年版》，让执政者听到反对派的声音，看到一些真实而荒诞的故事，知耻而后勇。

中共中央总书记习近平先生：

您好。

呈送一本《冯正虎的故事》及三张光盘《上海日资企业要览（2001年版）》、《美好生活（艾未未作品）》、《冯正虎文集（六本新书）》，请您审阅。从冯正虎的典型个案以及冯正虎记录的民众之苦，可以看清政法领域的害群之马如何瞎折腾，让群众受苦，国家蒙羞，上海耻辱。

这些活生生的荒唐故事发生在国际大都市的上海，经济开放、繁荣的上海隐藏着司法落后、人权黑暗，市民与权贵利益集团抗争的血泪史。知耻而后勇，如果中国当政者决心改革，应当不忌讳揭短，正视史实，勇于纠错，破旧立新。

您在中央政法工作会议上提出“两个最坚决”与“四个决不允许”，政法工作要重点解决好损害群众权益的突出问题，坚决清除政法领域害群之马。我相信习近平总书记为首的党中央能言行一致，力图结束有法不依、违法不究的混乱局面，促进中国法治化。

请您关注《冯正虎的故事》一书提出的问题，督促中共上海市常委会及人大常委会监督“一府两院”，着力解决好群众反映强烈的突出问题，不要让党的群众路线教育实践活动走过场。

一、督促上海市高级人民法院司法公正

1.“决不允许让普通群众打不起官司”（习近平语），要求上海市高级法院兑现对“立案难”动真格的承诺，在上海行政区域内彻底清除司法不作为的恶习，归还公民诉权，追问上海三级法院司法不作为的院长责任，罢免侵犯公民诉权的法官。具体落实：321件上海市民已向最高法院提交的第一审行政诉讼案件如何解决？

2.“决不允许执法犯法造成冤假错案”，有法必依，有错必纠，应当启动平反冤假错案的再审程序，维护法律的尊严与权威，保障人权。具体落实：冯正虎的1件刑事冤案（上海市高级法院）、1件状告上海市新闻出版局的行政错案（上海市第一中级法院）。

二、督促上海市人民检察院司法公正

1.“决不允许执法犯法造成冤假错案”，有法必依，有错必纠，应当启动平反冤假错案的抗诉程序，维护法律的尊严与权威，保障人权。具体落实：冯正虎的1件刑事冤案（上海市人民检察院）、1件状告上海市新闻出版局的行政错案（上海市人民检察院第一分院）。

2.“决不允许滥用权力侵犯群众合法权益”，滥用权力的国家机关及其工作人员都应当受到检察机关的追查，犯罪的还要受到刑事惩罚。没有制约的权力必然导致腐败，司法不作为必定放纵行政乱作为。警察非法拘禁冯正虎268天的违法犯罪行为已超过检察院直接立案侦查案件的立案标准：非法剥夺他人人身自由24小时以上的。但是，冯正虎2012年12月3日向上海市检察院控告，至今尚未立案查处，检察院在干什么？人大应当监督。

三、督促上海市人民政府依法行政

“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。”“一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。”

多年来，我站在弱势群体一边，为民请愿，捍卫人权，推动宪政民主，故遭受迫害。我已承受以传唤方法的变相拘押、拘留坐牢、强迫失踪、非法监禁、肆意抄家、扣押财物、禁止出国、禁止回国、剥夺诉权等等非法的各种惩罚。而且，更荒唐的是，所有的报复打击都没有法律依据，只有一句话“领导说的”，仿佛又回到文化大革命的年代。

中国要成为一个法治国家，应当不允许某个领导人拍一下脑子，说一句话，就可以动用警察对自己讨厌的公民采取限制人身自由的强制措施，或者肆意掠夺财产。

第十二届全国人民代表大会第二次会议即将召开，我关于人大制度改革的政策建议，供您参考。《冯正虎的故事》一书有一个篇章《人大代表的责任》汇集了三篇文章，论述了以下建议：地方人大常委会要成为最具有权威的国家权力机关，必须由执政党内最有实力的人物出任国家权力机关的最高领导人；大常委会委员必须是专职的，兼职的人大常委委员是根本无法胜任《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定的工作；逐渐废除以官为本的人民代表大会体制，把官僚俱乐部的人民代表大会改变成“人民当家作主”的人民代表大会；人大代表的本职工作是立法、监督一府二院、为民请愿，接待人民群众的来访是人大代表的日常工作；人大代表将面临中国公民的厚望与压力，政治不作为是人大代表的罪责，它比司法不作为、行政不作为的危害更大；财政拨款，为人大代表履行职责提供必备的物质条件；坚守国家法制的统一，强化人大对司法监督的地位；人大代表是推动政治体制改革、构建和谐社会的中坚力量；改革人大信访办，转变为人民代表接待处。

希望我的信函及资料能有助于您了解中国社会的黑暗一面与人民群众的怨声载道，准确把握国家治理现代化，破旧立新，建设一个自由、民主、法治、尊重人权的美丽中国。

请回复，谢谢。

此致

敬意

冯正虎

2014年2月25日

附录：《冯正虎的故事》pdf格式电子版，下载阅读 http://is.gd/pn5dXK

这些活生生的荒唐故事发生在国际大都市的上海，经济开放、繁荣的上海隐藏着司法落后、人权黑暗，市民与权贵利益集团抗争的血泪史。知耻而后勇，如果中国当政者决心改革，应当不忌讳揭短，正视史实，勇于纠错，破旧立新。